Список услуг
прайс листы
контакты
С другой стороны, государственные и
С другой стороны, государственные и
Лесные пожары на территории россии состояние и проблемы - Ю. Л. Воробьева
46 
Поскольку леса в Российской Федерации — исключительная собственность государства, управление лесами носит государственный характер.
В соответствии со ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации весь лесной фонд находится в федеральной собственности, однако по федеральному закону допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации. Таких законов пока нет, так как субъекты Российской Федерации в этом случае должны полностью нести бремя всех затрат, а не только на воспроизводство лесов, как это предусматривается в условиях федеральной собственности.
Некоторые субъекты Российской Федерации предпринимают попытки взять себе все полномочия федерального собственника, в т. ч. по распоряжению лесным фондом. Однако бремя затрат как на охрану лесов, так и на ведение хозяйства в них стараются оставить за федеральными органами.
На лесное хозяйство в 2002 году было израсходовано 15,4 млрд рублей, а в 2003 году — спланировано 17 млрд рублей. В последние годы складывалось так, что 30 % этой суммы финансируется из федерального бюджета, 7 % — из бюджетов субъектов Федерации. Остальные 63 % финансируются за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности лесхозов. В первую очередь за счет реализации древесины, получаемой при санитарных рубках и рубках промежуточного пользования. В общей сложности это порядка 30 млн кубометров.
В этих цифрах — самый сложный узел проблем российского леса. С одной стороны, это — бюджетная отрасль, отвечающая за федеральное имущество и обязанная жить по бюджетному кодексу. С другой стороны, государственные и хозяйственные функции лесхозов не разведены до самого последнего времени. Более того, лесхозы вынуждены финансировать исполнение государственных функций за счет продажи древесины. Не потребители оплачивают расходы на содержание и воспроизводство лесов, а государство — собственник, притом за счет продажи своего имущества. Кроме того, существующая в настоящее время система лесных податей по номенклатуре, механизмам сбора и по общему размеру собираемых средств не обеспечивает нормальное финансирование лесного хозяйства, а также противоречит принципам налоговой реформы.
